问题现状描述
新安老城移动营业厅门口长期存在电动车乱停乱放现象，公共区域被打牌、吸烟人群占据，严重影响市容市貌。类似现象在保定五四中路营业厅门前也表现为停车空间被石头墩围挡，迫使车辆占用盲道。部分区域甚至出现流动商贩与执法人员”打游击”现象，清晨和傍晚时段尤为严重。
成因分析
该现象的形成包含多方面因素：
- 基础设施不足：老旧小区未规划停车位，导致机动车与非机动车挤占公共空间
- 执法手段局限：对老年群体的休闲活动缺乏有效管理依据，占道行为难以强制驱离
- 利益驱动机制：流动摊贩选择人流量大的”黄金地段”经营，形成自发聚集效应
治理难点
城市管理部门面临三重困境：
- 执法资源有限：需应对流动摊贩的游击战术，常规巡逻难以持续覆盖
- 管理权限模糊：涉及占道经营、违停、环境卫生等多部门职责交叉
- 群体特殊性：老年活动群体存在管理豁免，流动摊贩多为弱势群体
解决对策
| 措施类型 | 具体方案 | 参考案例 |
|---|---|---|
| 空间优化 | 开辟专用停车区，设置潮汐摊位 | |
| 管理创新 | 建立分时段弹性管理机制 | |
| 执法强化 | 加强联合执法频次与力度 |
治理老城移动营业厅周边环境需采取疏堵结合策略，通过基础设施改造消除客观诱因，建立弹性管理制度平衡各方需求，同时加强跨部门协同执法。德胜东村社区通过划定临时摊位区、优化停车空间等精细化措施，证明柔性管理可以有效改善类似问题。
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