政策背景与法律依据
根据国家断卡行动要求，运营商需对异常号码采取属地化管理。当系统检测到高频次套餐变更、多号卡关联或异常通信行为时，苏州移动依据《电信条例》第35条启动保护性停机。这种管理机制要求用户返回号码开户地，便于核验原始入网资料与使用场景的匹配性。
- 高频非实名操作：包含多次套餐变更或副卡激活
- 通信行为异常：单日超50条短信或短时密集通话
- 风险信息关联：号码涉及电信诈骗预警模型
解封流程技术要求
指定营业厅解封包含三重验证机制：
- 生物特征核验：通过专用设备采集动态人脸信息
- 入网凭证比对：调取SIM卡原始销售记录
- 公安系统对接：实时验证风险预警状态
该流程需使用部署在特定网点的安全终端设备，这些设备具备公安专网接入资质，且操作日志全程留痕。线上解封仅适用于非风险类停机，涉及案件协查的必须现场办理。
用户权利与救济途径
用户可要求营业厅出具加盖公章的停机说明文件，若对处置存在异议，依据《电信用户申诉处理办法》在15个工作日内向省通信管理局申诉。2024年苏州法院审理的案例显示，运营商需举证用户实际违规证据，单凭系统模型推断不能作为最终判定依据。
属地化解封机制是平衡网络安全与用户权益的折中方案，随着生物识别技术的发展，未来或可通过省级政务平台实现远程核验。建议用户保留入网协议与缴费凭证，异常停机时及时通过12300热线维护权益。
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