一、政策规范尚未统一
当前电子身份证尚未被纳入《居民身份证法》的法定核验范围，不同省市对电子证件的认可标准存在差异。例如浙江推行的电子身份证在省内部分政务场景可用，但宁波移动营业厅仍要求实体证件办理补卡业务。公安部试点文件仅建议而非强制要求企业机构接受电子证件。
二、技术验证存在门槛
营业厅业务办理需完成三项核验：
- 证件芯片读取（实体身份证独有功能）
- 活体人脸比对（部分电子证照可实现）
- 业务系统对接（需公安部授权接口）
当前60%以上营业网点未配备专用扫码设备，无法验证电子证照防伪特征。
三、应用场景存在差异
电子身份证应用存在明显的场景割裂：
- 政务类服务接受度较高（公积金、社保等）
- 金融类业务仅试点银行支持
- 通信行业因工信部特殊监管要求，普遍维持实体证件核验
四、业务流程尚未适配
运营商业务系统仍基于实体证件设计流程，例如：
- 证件原件复印存档
- 业务单签名比对
- SIM卡托回收核销
电子证件无法满足纸质材料存档等传统风控要求，导致营业厅执行层面存在合规顾虑。
营业厅不承认电子身份证是政策衔接、技术适配、业务流程三重因素共同作用的结果。随着2025年《电子签名法》修订推进及NFC核验设备的普及，预计70%以上营业网点将在两年内完成电子证件核验改造。
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