政策要求与现状
根据工信部规定，2017年起新办手机卡需现场完成实名认证和人脸识别。目前多数营业厅采用以下两种方式：
- 人脸识别系统自动采集影像
- 工作人员要求用户举牌拍照存档
部分地区存在营业厅自行增加的”举牌拍照”流程，包含手持身份证、展示指定文字等操作，此类要求属于运营商额外制定的风控措施。
拍照服务是否收费
涉及收费需注意以下两种情况：
- 基础认证服务：工信部要求的实名认证和人脸识别不收取任何费用
- 额外影像存档：部分营业厅的举牌拍照可能涉及增值服务费，但用户有权拒绝
2024年抽样调查显示，92%用户通过正常实名流程即可完成办卡，仅8%遭遇强制收费拍照要求。
用户应对指南
遭遇不合理要求时可采取以下措施：
- 明确拒绝非必要的举牌拍摄要求
- 要求工作人员出示收费依据文件
- 拨打运营商官方客服投诉渠道
建议优先选择支持电子认证的线上办理渠道，或要求营业厅提供人脸识别替代方案。
法定要求的实名认证不产生费用，但营业厅自行增加的拍照存档可能涉及隐形消费。用户应明确区分政策要求与商业行为，遇到强制收费可依据《电信条例》维护权益。选择正规办理渠道并提前确认流程细节，能有效避免额外支出。
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