一、法律依据与权利边界
电信运营商在特定情形下有权对用户号码采取停机措施，例如欠费超过信用额度、号码涉嫌传播违法信息或参与电信诈骗活动等。但《中华人民共和国电信条例》第四十一条明确规定，运营商不得无正当理由限制用户使用电信服务。若仅要求用户到营业厅办理复机手续，需基于明确的法律依据或合同约定。
二、强制到厅的合规性分析
运营商以“风险防控”为由要求用户到厅办理复机手续的常见场景包括：
- 系统检测到异常通话或短信行为，需核实用户身份；
- 号码被公安机关列入涉案名单，需配合司法调查；
- 二次实名认证未通过，需补充证明材料。
但若未提前通过短信、电话告知具体原因，或未提供线上补充材料的替代途径，则可能构成对用户选择权的限制。
三、用户应对策略与救济途径
用户遭遇强制到厅要求时，可采取以下步骤维护权益：
- 通过客服渠道要求书面说明停机理由及法律依据；
- 提交电子版身份证明、使用记录等材料申请线上复机；
- 向属地通信管理局提交书面投诉，要求行政介入；
- 向人民法院提起民事诉讼主张服务合同违约。
运营商在具有明确风险证据时，可通过合同约定要求用户配合身份核验，但单纯强制到厅处理缺乏上位法支持。用户可通过多渠道申诉机制制衡运营商管理权，通信监管部门应完善线上纠纷处理标准。
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