基础运营商数量限制
我国基础电信运营商（移动、联通、电信、广电）实行总量管控政策，自2024年起四家运营商合计办理上限调整为10张手机卡。其中每家运营商单独允许办理5张手机卡，但需注意不同运营商对预付费/后付费卡存在差异：
- 中国移动：统一限制5张/身份证
- 中国联通/电信：预付费卡10张+后付费卡5张
- 中国广电：执行基础运营商统一政策
虚拟运营商政策
虚拟运营商（如小米移动、阿里通信等）的办理规则独立于基础运营商，具有以下特点：
- 单家虚商最高可办5张手机卡
- 办理总数不受基础运营商10张限制影响
- 多数虚商无需办理间隔期
但需注意部分虚商会自行设定更严格的办卡数量，常见为1-3张/用户。
企业用户特殊规定
使用营业执照办理手机卡存在特殊场景：
- 企业用户可突破个人办理数量限制
- 需提供法人证明及用卡场景说明
- 具体配额由运营商审核后确定
但运营商仍会对企业卡实施动态监控，防范电信诈骗风险。
办理注意事项
办理手机卡时需关注以下限制条件：
| 项目 | 要求 |
|---|---|
| 年龄限制 | 必须年满18周岁 |
| 黑名单机制 | 存在欠费记录将限制新办卡 |
| 间隔周期 | 同运营商30天内限办1张新卡 |
当前个人用户在营业厅办理手机卡的总量上限为：基础运营商10张+虚拟运营商不限量（单家限5张），实际办理时应以运营商最新政策为准。企业用户经资质审核可申请特殊配额，但需承担用卡监管责任。
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