一、新规背景与法律依据
随着《未成年人保护法》修订实施，多地市场监管部门联合教育机构推出营业厅校园营销新规，明确要求电信运营商及手机销售商在校园周边开展营销活动时，必须核实未成年人购机的监护人授权，并禁止诱导性宣传。该规定旨在遏制未成年人因非必要需求购买高价手机，避免引发消费纠纷与沉迷网络等问题。
二、核心条款解读
新规包含三大核心要求：
- 监护人授权制度：八周岁以上未成年人购机需出示监护人书面同意证明，不满八周岁则禁止单独购买；
- 商家审查义务：销售方需核验购买者年龄及授权文件，违规交易视为无效合同；
- 校园周边管控：禁止在中小学校200米范围内设置手机促销点或寄存服务。
三、商家责任与监管措施
市场监管部门明确要求商家履行以下责任：对疑似未成年人消费者主动询问年龄信息；销售过程中不得提供“藏手机神器”等逃避监管的产品；建立未成年人购机台账备查。2025年起，临湘市等地已开展专项整治行动，累计查处违规商家12家，下架相关商品53件。
四、争议案例与处理结果
近期典型案例显示：某13岁学生私自购买三台手机，家长依据《民法典》第十九条主张合同无效，经市监局调解后商家全额退款。类似案件中，法院普遍认定未成年人购买高价手机超出其民事行为能力范围，商家需承担主要举证责任。
五、实施保障与社会共治
为确保政策落地，相关部门建立三级协同机制：
- 教育部门督促学校落实手机入校管控；
- 市监部门强化线上线下商品巡查；
- 平台方需主动屏蔽“学生手机神器”等关键词。
专家指出，该政策需家庭、学校、企业共同配合，通过技术手段（如电子授权系统）和法律教育实现长效治理。
营业厅校园营销新规的出台，标志着未成年人网络保护从单一校园管理转向社会协同治理。通过明确商家法律责任、完善监护人追认机制、强化监管手段，为构建健康消费环境提供了制度保障。
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