一、拘留的法定适用场景
根据《刑事诉讼法》第八十二条规定，公安机关对营业场所内涉嫌违法犯罪人员采取拘留措施，须符合以下七种法定情形之一：
- 正在实施或预备实施违法犯罪行为时被当场发现
- 被害人、目击者现场指认其存在犯罪行为
- 在营业场所内查获涉案工具、赃物等直接证据
- 存在破坏监控设备、篡改交易记录等毁灭证据行为
- 涉嫌利用营业场所进行流窜作案或团伙犯罪
二、营业场所的特殊情形
针对金融机构、电信营业厅等特殊场所，拘留条件的认定需注意：当场所内发现大量未实名登记设备、异常资金流水等间接证据时，若结合其他证据链可形成重大嫌疑，公安机关可依法采取强制措施。但单纯经营纠纷不构成拘留条件，需严格区分经济纠纷与刑事犯罪。
三、拘留执行程序规范
营业场所内执行拘留应遵循特别程序：
- 出示加盖公章的拘留证原件，不得仅凭警官证执法
- 保护企业正常经营，非必要不中断服务系统运行
- 对扣押的营业设备制作双重密封的物证清单
四、权利保障与审查机制
公安机关应在拘留后24小时内完成：1) 送看守所羁押；2) 首次讯问；3) 通知家属（涉密案件除外）。营业场所负责人可依法申请查看拘留证副本，但不得阻挠正常执法。检察机关对营业场所类案件实行48小时强制审查机制，防止以刑事手段干预经济纠纷。
营业场所拘留措施的合法性需同时满足实体要件与程序要件，重点考量行为危险性、证据充分性及场所特殊性。执法机关应平衡侦查需要与企业权益，避免滥用强制措施影响正常商业活动。
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