一、违法建筑的法律定义
根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物建设，必须依法取得建设工程规划许可证。营业厅避风阁若属于建筑物范畴，且未取得相关许可手续，即构成程序性违法。违法建筑认定标准包含：擅自改变土地用途、突破规划指标、妨碍公共安全等要素。
二、避风阁合法性审查标准
判定营业厅避风阁是否合法需综合审查以下要素：
- 建筑层高是否突破原设计荷载标准，4.6米以上空间分割需经结构安全评估
- 是否改变商业建筑使用性质，涉及仓储或居住功能需重新审批
- 消防通道与安全出口是否符合《消防法》技术规范
三、典型违法情形与法律后果
实践中常见的违法搭建行为包括：未申报临时建筑转为永久使用、在消防通道上方加建、擅自增加建筑面积超30%等。此类行为将面临限期拆除、行政处罚等后果，且拆除费用由违法主体承担。
四、争议处理与救济途径
当事人可采取以下法律程序：
- 向城乡规划部门申请合法性认定
- 对处罚决定提起行政复议或行政诉讼
- 通过第三方检测机构出具结构安全证明
营业厅避风阁的合法性取决于规划审批手续完备性、建筑安全指标合规性以及使用功能一致性。建议建设单位在施工前取得建设工程规划许可，并委托专业机构进行荷载验算，同时保留完整的审批文件备查。
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