一、占道施工的合法性认定
营业厅门口修路属于占用城市道路的施工行为，根据《城市道路管理条例》第二十七条，任何单位或个人未经审批擅自占用或挖掘城市道路均属违法。若涉及大型机械作业或围挡设置，还需符合《城市市容和环境卫生管理条例》对临时占道的特别规定。
是否构成违法需考量以下要素：
- 施工区域是否超出土地使用权范围
- 是否影响行人通行及公共安全
- 是否办理道路占用许可手续
二、未经审批的法律后果
未履行审批程序的占道施工将面临多重法律风险：
- 行政处罚：市政部门可责令限期改正，并处2万元以下罚款；若占用非主干道，罚款金额为500-5000元
- 强制拆除：根据《城乡规划法》第六十六条，违法建设可被强制拆除
- 刑事责任：造成重大安全事故的，可能触犯危害公共安全罪
2023年浙江金华某商铺因未经审批占道12平方米施工，被处以1700元罚款的典型案例，印证了执法实践的严格性。
三、合规施工的法定流程
合法占道施工应遵循以下步骤：
- 向城管部门提交施工方案及平面图
- 取得市政工程行政许可决定书
- 设置符合标准的警示标识和防护措施
- 施工期限不得超过许可时限
特别提示：涉及交通干道的还需向交警部门申报，夜间施工需办理环境噪声许可证。
营业厅门口修路未经审批属于违法行为，可能面临罚款、拆除等多重处罚。建议施工前向市政、城管部门申请行政许可，并严格遵守施工范围和时间限制。对于临时性小规模施工，可依据《上海市临时占用城市道路管理办法》申请简易审批程序。
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