一、资源调配与用户需求失衡
多个营业厅存在窗口闲置与排长队并存的矛盾现象。兴国路营业厅虽设有四个服务窗口，但经常半数以上处于停用状态，工作人员在岗期间处理私人电话的情况时有发生。章贡区总厅二楼办理区常驻40人以上的排队规模，而一楼却频现工作人员聚众闲聊的场面。这种资源配置的错位直接导致用户平均等待时间超过30分钟，单次业务办理耗时长达半小时。
二、业务流程复杂化加剧拥堵
强制集中办理机制显著降低服务效率，例如宽带销户业务要求用户必须：
- 提前48小时预约登记
- 在工作日特定时段办理
- 重复提交身份证明文件
类似银行系统的多重授权机制也被引入，业务办理常需经历远程授权、主管复核等环节，单个操作环节等待系统响应时间可达5-10分钟。
三、服务管理机制存在缺陷
现场秩序维护形同虚设，章贡区营业厅出现：
- 未叫号用户随意插队仍可办理业务
- 公共区域被非办理业务人员占据
- 儿童长时间占用体验设备无人劝阻
收费标准不透明问题尤为突出，同一宽带业务在不同渠道出现三种报价差异，且移动APP展示资费与实际办理存在系统性偏差。
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