一、问题现状与典型案例
镇江联通营业厅周边线缆乱象主要表现为通信线路无序交织、废弃线缆未清理、私拉乱接现象突出。例如银山门社区存在联通线缆与电力线路混杂架设的情况，部分线缆甚至成为居民晾衣工具，存在触电和火灾隐患。此类问题在魏同兴巷、京口环卫所等老旧片区尤为严重，虽经多次投诉，但整改常限于局部修复或口头承诺。
二、整改推进缓慢的成因
- 权责划分模糊：线缆整治涉及住建、城管、运营商等多部门，缺乏统一协调机制
- 成本分摊争议：地下管网改造需高额资金，运营商与地方政府对投资比例未达成共识
- 技术标准缺失：未建立线缆入地或架空规范，各运营商自行采用明线施工
三、治理难点与对策建议
当前治理面临三大核心矛盾：
- 老旧社区空间狭窄难以实施标准化布线
- 历史遗留废弃线缆难以追溯产权主体
- 用户私接乱改行为缺乏有效监管手段
建议参照安康市创文经验，建立三阶段解决方案：①成立专项工作组统筹规划；②制定线缆入地三年计划；③建立运营商施工保证金制度。
镇江联通线缆乱象本质是城市治理能力滞后于基础设施发展的缩影。需通过立法明确运营商主体责任、构建数字化线缆管理平台、建立市民监督奖励机制，方能实现长效治理。
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