一、虚拟号段实名制难题的背景
自2016年工信部推进虚拟运营商试点以来，170/171号段因监管漏洞成为诈骗高发区。数据显示，约15%的诈骗电话来自该号段，主要源于部分虚商未严格执行实名认证流程，导致黑灰产通过虚假身份批量获取号码。2024年仍存在平台对同一身份证注册多个虚拟号“装聋作哑”的现象，形成实名制落实的技术与监管双重困境。
二、171营业厅的解决方案
作为中国联通授权的虚拟运营商服务窗口，171营业厅通过三阶段措施重构实名认证体系：
- 强化身份核验：要求用户通过“三要素认证”（身份证+人脸识别+银行卡绑定），阻断虚假身份注册渠道
- 动态风险监测：建立号码使用行为数据库，对高频呼出、异常时段活动等特征实施自动停机
- 信用分级管理：根据用户历史行为评分，限制低信用等级账户的短信群发和跨省通话功能
三、技术支持与流程优化
在技术层面部署三重防控机制：
- 区块链存证系统：将用户实名信息加密上链，确保数据不可篡改
- AI语义分析：实时扫描短信内容，识别并拦截包含“中奖”“转账”等高风险关键词的通信
- 跨平台数据互通：与公安系统对接，实现涉案号码30分钟内全渠道关停
业务流程中增设二次确认环节，对办理批量号卡的企业客户进行实地核查，2024年第四季度因此拦截异常企业开户申请127起。
四、多方协同治理机制
建立“运营商-监管部门-用户”联动的治理生态：
| 主体 | 职责 |
|---|---|
| 运营商 | 7×24小时异常流量监控 |
| 工信部 | 季度抽查10%在网号码 |
| 用户 | 自助标记可疑号码功能 |
该体系运行后，171号段诈骗举报量从2024年Q1的327例降至2025年Q1的89例，降幅达72.8%。
通过技术防控与制度约束的双轮驱动，171营业厅构建起覆盖事前认证、事中监控、事后追溯的全链条管理体系。这不仅为虚拟运营商行业提供了可复制的治理样本，更推动了通信安全从被动防御向主动治理的范式转变。
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