事件背景与用户投诉
自2023年起，东莞多个镇街广电营业厅以「三线整治」「光纤改造」等名义强制中断用户信号，要求升级套餐并加收设备费用。道滘镇用户在未获通知情况下被剪断铜线信号，被告知必须支付298元升级光纤设备。类似案例在中堂镇亦存在，用户续费后突遭服务中断，运营商要求补缴升级费用才恢复服务。
政策与技术升级的双重压力
广电运营商援引2017年《关于加快推进高清电视发展的通知》，声称2020年后需普及高清机顶盒。实际执行中存在两大矛盾点：
- 技术过渡缺乏缓冲期，未保留传统信号传输通道
- 套餐升级与基础服务绑定，用户无法选择维持原资费
| 项目 | 原套餐 | 升级套餐 |
|---|---|---|
| 基础收视费 | 180 | 360 |
| 设备押金 | 0 | 298 |
运营商利益驱动模式分析
运营商通过「套餐分级」构建收入增长体系：
- 将基础频道分散至不同付费层级
- 强制捆绑宽带、回看等增值服务
- 利用设备折旧周期重复收费，如机顶盒3年强制更换政策
消费者权益保护困境
此类行为涉嫌违反《消费者权益保护法》第9条自主选择权及第26条格式条款限制。但维权面临三大障碍：
- 服务协议包含模糊技术条款规避责任
- 地方广电政企双重属性削弱监管效力
- 老年用户群体对数字鸿沟的适应性不足
东莞有线电视强制升级本质是政策执行异化与商业利益结合的产物，需建立技术升级成本分摊机制，明确基础服务清单，并通过独立第三方审计套餐定价合理性，才能实现行业可持续发展与用户权益保护的平衡。
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