一、法律依据与核心法规
供电营业厅的划分主要依据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》及国家发改委颁布的《供电营业区划分及管理办法》（国家发展改革委令第19号），明确供电营业区为依法专营电力的地域，实行许可证管理制度。《电力监管条例》对供电企业的监管职责和用户权益保护提供了补充规范。
二、供电营业区划分原则
划分供电营业区需遵循以下原则：
- 行政区划为基础：以省、地市、县三级行政区划为基准，结合电网结构、供电能力等因素划分；
- 单一机构原则：一个供电营业区仅允许设立一个供电营业机构，确保电网安全和服务质量；
- 分类管理：分为省级、地级和县级营业区，并可根据需求设立分支机构。
三、申请与审批流程
供电营业区的设立或变更需向国家能源局派出机构及省级电力管理部门申请，流程包括：
- 提交申请材料，包括企业资质、供电能力证明及发展规划；
- 审查机构依据电网安全、经济合理性等条件进行联合审批；
- 获批后颁发《电力业务许可证》，作为合法运营的凭证。
四、动态调整机制
供电营业区并非固定不变，需根据国家电力安全保供需求、电网发展及政策变化进行动态调整。例如，在《电力法》实施前形成的多供电企业区域，需重新协商核定营业区范围。
供电营业厅的划分是电力市场规范化管理的重要环节，其法律框架和操作标准体现了国家对电力供应安全、用户权益保障及市场秩序维护的高度重视。未来需进一步强化动态监管，确保划分机制适应能源转型需求。
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