一、服务承诺与用户实际体验的落差
吉林联通营业厅在用户办理业务时，常以“系统判定异常”为由强制停机并要求签署承诺书，但拒绝提供具体违规证据，导致用户因无法核实真实性而产生质疑。类似案例中，用户被要求提交手持证件、承诺书等人脸识别材料，流程繁琐且存在隐私泄露风险，与宣传的“便捷服务”形成鲜明对比。
二、投诉处理流程的复杂性与不透明性
用户在遭遇服务问题时，常陷入多部门推诿的困境。例如，有消费者反映通过12345热线投诉后，仍需反复与营业厅交涉才能获得500元话费补偿，且联通客服多次要求删除网络投诉内容，暴露出企业对问题解决的消极态度。部分用户被要求签署包含“自愿承担一切后果”等不平等条款的协议，进一步削弱了投诉的有效性。
三、地域性服务差异引发的争议
吉林联通存在明显的地域歧视行为：外省用户申请电话卡时，即便完成实名认证，仍以“非本地户籍”为由单方面取消订单，而其他省份已实现线上认证办理。这种差异化管理缺乏政策依据，且与《消费者权益保护法》中禁止地域歧视的条款直接冲突。
四、监管与用户权益保护机制缺失
用户维权过程中频现监管盲区：有案例显示，疑似假冒消协人员介入调解，而企业未能有效自查违规操作。吉林联通长期未建立合理的赔偿机制，如停机导致的误工损失、异地用户往返成本等均未纳入补偿范围。
吉林联通服务承诺屡遭质疑的核心原因，在于服务标准执行偏差、内部监管失效及用户权益保障缺位。企业需重构以用户为中心的运营体系，同时监管部门应建立跨区域投诉响应机制，方能破解“承诺难落地”的困局。
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