事件背景与投诉案例
2024年7月，咸阳移动彩虹营业厅被用户投诉通过电话推销虚假承诺免费流量，业务人员明确表示”每月赠送10G流量，持续两年且无附加费用”，但实际账单显示该服务存在收费项目。类似案例中，用户何先生获赠的”5G单模流量”因使用场景限制导致扣费，反映出运营商赠送规则的隐蔽性。
| 类型 | 宣传话术 | 实际扣费原因 |
|---|---|---|
| 时间绑定 | “免费两年” | 未主动取消自动续费 |
| 技术限制 | “5G流量赠送” | 非5G网络下计费 |
| 权限诱导 | “验证码确认” | 擅自变更套餐 |
免费流量背后的营销套路
运营商常用三种诱导方式：
- 模糊条款：未明确说明流量使用条件（如仅限于5G网络）
- 自动续费：赠送期结束后默认延续收费套餐
- 权限滥用：通过验证码获取业务办理权限
部分推销电话甚至冒充官方客服，利用10085/10086等真实号码增强可信度。
消费者投诉与维权现状
维权过程中存在三大矛盾点：
- 证据留存：仅有通话录音难以证明格式条款未尽告知义务
- 赔偿标准：运营商多采取”退费+小额补偿”替代法定赔偿
- 监管滞后：同类投诉自2022年持续发生仍无系统性整改
法律定性及监管建议
根据《消费者权益保护法》第五十五条，隐瞒服务限制条件已构成欺诈，消费者可主张500元赔偿。建议建立三重监管机制：
- 强制披露：要求流量赠送说明包含字体加粗的风险提示
- 验证码二次确认：涉及套餐变更需独立短信确认
- 黑白名单制度：对重复违规网点取消营销权限
咸阳移动营业厅的”免费流量”营销已具备虚假宣传特征，其通过技术术语包装、权限诱导等方式规避法律风险的行为，亟需市场监管部门强化取证手段与处罚力度。消费者应保存通话录音、拒接非必要验证码请求，并通过12315平台进行集体诉讼。
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