法律年龄限制规定
依据《中华人民共和国民法典》第十九条，14周岁未成年人属于限制民事行为能力人，办理电话卡需由监护人代理实施民事法律行为。通信行业规范明确要求未满16周岁的用户在营业厅办理入网手续时，必须由监护人持双方有效身份证件现场签署协议。
办理流程与材料
监护人需携带以下材料至运营商营业厅：
- 未成年人身份证或户口簿原件
- 监护人身份证原件
- 证明监护关系的文件（出生证明/户口簿）
办理流程包含三个步骤：①运营商核验身份信息；②监护人签署入网承诺书；③现场拍摄办理人照片存档。
监护人责任条款
监护人需承担以下法定责任：
- 确保未成年人合理使用通信服务
- 监督号码使用情况，防范电信诈骗风险
- 承担号码欠费产生的连带责任
运营商特殊要求
| 运营商 | 额外要求 |
|---|---|
| 中国移动 | 需签署未成年人专用套餐协议 |
| 中国联通 | 限制每日流量使用上限 |
| 中国电信 | 强制开通家长监控功能 |
14周岁未成年人办理电话卡必须由法定监护人持有效证件共同办理，该规定既符合《民法典》对限制民事行为能力人的保护要求，也契合通信行业防范未成年人网络风险的监管需求。监护人应主动了解运营商具体规则，切实履行监护职责。
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