一、办理流程设置多重障碍
常德运营商通过物理限制与流程拖延阻碍转网：市城区仅开放1个指定营业厅受理业务，且每日限额8个办理名额，用户需多次往返仍无法完成手续。部分营业厅以”系统故障””员工培训”为由暂停服务，实际仅针对转网业务设置障碍。
- 强制要求退回未使用的光猫、机顶盒设备后才启动转网流程
- 业务办理时间压缩至每日2小时，实际操作仅需2分钟的业务被拖延至1小时
- 转网成功后仍单方面添加有效期至2029年的合约业务
二、合约业务违规捆绑
运营商在用户不知情的情况下添加限制性业务：2021年12月31日有用户被绑定短信合约至2029年，2023年4月存在转网前夜突击添加6个月流量合约的案例。这些业务以”免费体验”名义开通，取消时却要求补缴历史费用。
三、设备回收与退费争议
设备回收制度成为转网阻碍：要求提前归还宽带设备导致用户10天无法使用基础服务，期间仍需缴纳129元套餐费。退费环节存在费用不透明现象，有用户被迫缴纳308元所谓”设备折损费”却未获发票。
- 赠送流量事后追偿：要求补交3年前10G流量费用
- 未安装宽带仍收取10元/月电视收视费
- 违约金计算标准不透明
四、监管漏洞与应对建议
现有监管机制存在执行盲区：运营商客服与营业厅互相推诿退订权限，线上申请系统显示名额充足但线下拒不办理。建议建立跨运营商电子化转网平台，实行48小时业务强制生效制度，对违规添加合约行为实施3倍违约金处罚。
常德携号转网困境折射出基层运营商与总部政策的执行偏差，需强化地市级通信管理局的现场稽查权，建立用户损失先行赔付机制。同时应强制要求运营商在电子渠道提供全流程可视化追踪，从技术层面消除人为干预空间。
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