一、基础设施覆盖不足
淮安部分区域存在基站分布稀疏的问题，尤其在新建住宅区与城乡结合部，信号覆盖呈现明显盲区。电信基站建设受限于地理条件与投资回报率，导致高层建筑密集区、地下室等场景信号穿透能力不足。城市扩张速度超过基站扩容节奏，形成动态供需失衡。
二、网络负载与设备故障
用户数量激增与设备老化形成双重压力：
- 居民区集中使用导致基站过载，高峰时段出现网络拥堵
- 光纤线路老化引发传输质量下降，维修响应周期长达72小时
- 用户终端设备兼容性问题占比故障总量的23%
三、计费系统透明性争议
收费纠纷主要集中在三个方面：
- 套餐变更未获用户确认即生效的投诉占比42%
- 信号中断期间仍计收服务费引发集体维权
- 维修收费规则存在时段性差异（6点/8点收费标准冲突）
四、用户服务响应滞后
服务流程暴露出系统性缺陷：
- 故障报修平均响应时间超过24小时
- 退费申诉需经历3-5级人工转接
- 区域性故障仍要求用户分担维修成本
五、区域协同管理难题
跨部门协作机制缺失导致：
- 物业准入限制阻碍基站建设
- 市政施工损坏线路后的责任划分模糊
- 电磁干扰源排查缺乏统一标准
淮安电信服务问题本质是技术迭代、管理机制与用户预期三重矛盾的交织。需建立动态基站部署模型、推行服务SLA承诺制、开放计费明细API接口，并通过地方法规明确基础设施共建责任。
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