政策背景与运营逻辑
湘潭白石移动营业厅在办理手机号码过户时，普遍要求用户升级至更高消费套餐。这一规定源于移动公司将“过户”视为“新开户”的运营逻辑，尤其针对含重复数字或特殊组合的“靓号”。例如湘乡市用户过户尾号001的号码时，被要求将套餐从18元/月提升至78元/月，涨幅超3倍。类似案例中，尾号66、888等号码均被划为“特号”，强制绑定58-128元套餐。
消费者权益争议焦点
该政策引发三大争议：
- 单方面协议变更：用户在入网时未签署靓号协议，过户时却被追溯性增加义务
- 捆绑服务限制：要求预存话费（最高2400元）并签订5-10年在网协议
- 信息不对称：消费者在选号时未获知后续过户限制条款
维权途径与案例解析
成功维权案例显示以下有效路径：
- 通过工信部投诉平台提交书面申诉
- 同步向12345市民热线反映情况
- 收集入网协议等原始凭证进行法律举证
2025年某用户通过二次工信部投诉，最终在未签订低消合约的情况下完成靓号过户。
法律与行业规范矛盾
《电信管理条例》明确规定不得限制用户自主选择权，但运营商以《电信网码号资源管理办法》第八条作为依据，主张对号码资源进行分级管理。这种行政规章与企业内部政策的冲突，导致基层营业厅执行标准不统一。例如同属湘潭市，2019年与2025年的投诉案例均显示保底套餐金额存在20-60元差异。
强制套餐门槛的本质是运营商将号码资源货币化的商业策略，但在执行过程中存在程序瑕疵。消费者可通过系统性维权打破“过户即新规”的潜规则，而根本解决需依赖工信部门出台明确的号码过户实施细则。
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