一、惠民资金发放机制现状
甘肃省自2024年起全面推行以社保卡为载体的“一卡通”发放模式，所有惠民惠农财政补贴资金通过统一平台发放。中国农业银行甘肃分行作为主要代发机构，明确承诺办理社保卡及资金入账业务不收取任何费用，并通过技术手段保障跨行跨省通兑。目前全省已实现65项补贴项目纳入系统管理，农户信息动态更新机制有效防止重复发放。
二、监管措施与实施成效
省纪委监委建立三级联动监督机制，通过以下措施强化资金监管：
- 运用乡村振兴监督信息平台实现资金流向动态追踪
- 开展”冬春生活救助不规范”等专项整治行动
- 2025年启动跨年度追溯审查，覆盖近两年发放记录
| 指标 | 2024年 | 2025年 |
|---|---|---|
| 异常发放率 | 0.23% | 0.11% |
| 投诉处理时效 | 7工作日 | 3工作日 |
三、合规发放流程规范
完整发放流程包含四个关键环节：
- 补贴对象身份核验（需提供土地流转协议等证明）
- 乡镇部门编制发放底册并公示
- 财政系统加密传输发放指令
- 银行端次日到账确认机制
四、现存问题与风险提示
尽管监管体系较为完善，仍存在以下合规风险：
- 部分区县存在资金结转超期问题（2024年通报3起）
- 个别乡镇公示程序未严格执行时间要求
- 社保卡挂失补办期间存在发放延迟
甘肃省惠民资金发放已构建起较为完善的合规管理体系，通过制度创新和技术赋能实现资金精准直达。但需重点关注基层执行偏差和系统响应效率问题，建议加强村级公示核查与金融机构应急处理能力建设。
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