一、政策背景与纠纷现状
盐城电信营业厅在号码过户业务中强制附加保底消费要求，主要表现为对”靓号”用户要求预存高额话费并签订长期保底消费协议。此类投诉自2021年起持续涌现，涉及号码尾号重复、连号等特殊组合，运营商单方面将普通号码升级为”靓号”并设置最低消费门槛。
二、典型纠纷案例分析
- 普通号码升级：使用十余年的普通号码被突然划定为靓号
- 保底金额浮动：从400元/月到80元/月差异悬殊
- 协议期限争议：要求签订10年长期合约
- 违约金条款：违约需支付月费100倍违约金
三、法律争议焦点解析
运营商主张靓号属于稀缺资源，设置保底消费符合市场规律。但消费者质疑其合法性：一是未出示相关红头文件支撑条款，二是协议签订流程存在”先同意后见合同”的违规操作，三是单方面变更既有服务协议涉嫌违反《消费者权益保护法》。
四、消费者应对建议
- 留存原始入网协议，核查号码初始分类
- 通过工信部投诉渠道主张权益
- 要求运营商出示收费依据文件
- 协商阶梯式保底方案
- 司法途径确认格式条款效力
靓号保底消费争议本质是电信资源分配机制与消费者权益保护的博弈。运营商应建立透明分类标准，规范协议签订流程；监管部门需明确靓号管理细则，遏制霸王条款；消费者则应善用投诉机制，维护自身合法权益。
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