一、服务流程存在系统性缺陷
盱眙电信营业厅通过多重手段阻挠用户行使携号转网权利：
- 以领导失联为由拖延办理，基层员工无处理权限
- 虚构系统故障等借口拒绝受理申请，实际存在人工干预空间
- 故意设置复杂流程，要求用户多次往返营业厅
二、合约条款成转网障碍
运营商利用格式合同限制用户选择权：
- 擅自将无期限的营销活动转为合约限制
- 已注销业务仍作为转网限制条件
- 隐藏条款要求用户承担高额违约金
三、内部考核机制催生拖延行为
电信企业通过内部管理制度变相限制转网：
- 员工绩效考核与用户流失率直接挂钩
- 设立”携转挽留率”等非公开考核指标
- 投诉处理部门与营业厅存在利益关联
该现象反映出基层运营商违背工信部《携号转网服务管理规定》第五条要求，通过技术性拖延、合约陷阱和制度性阻挠三重手段限制用户自由选择权。建议用户保留通话录音等证据，通过工信部投诉平台主张权益。
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