一、法律依据与场所属性
我国现行法律未明确禁止犬类进入移动营业厅，但《动物防疫法》规定犬类进入公共场所需佩戴防疫标识、保持环境卫生。移动营业厅属于服务型公共场所，依据《民法典》第1245条，管理者需承担场所安全保障义务。
营业厅性质不同于餐饮场所，但可参照《养犬管理条例》中关于限制犬只进入人流密集区的管理原则，多数营业厅基于安全与效率考量自主设置禁带规定。
二、移动营业厅禁带犬类规定
当前主流管理模式包含三种：
- 全面禁止：90%以上营业厅张贴禁入标识，导盲犬除外
- 共享犬笼：约5%网点配备临时寄存笼，需自备锁具
- 预约服务：少数营业厅提供携犬专属时段预约
| 项目 | 规格 |
|---|---|
| 空间尺寸 | ≥1m³/犬 |
| 消毒频率 | 每日2次 |
| 监控覆盖 | 100%联网 |
三、共享犬笼服务现状解析
配备犬笼的营业厅多采用以下管理模式：
- 用户自主锁闭笼门
- 30分钟免费寄存
- 超时按1元/分钟计费
现存问题包括笼具卫生争议、寄存责任划分模糊，建议参照机场行李寄存标准完善服务协议。
四、争议焦点与平衡建议
主要争议集中于：
- 非导盲犬的特殊工作犬准入标准
- 寄存期间宠物伤亡责任认定
- 禁带标识法律效力边界
建议建立分级管理制度，参照《无障碍环境建设条例》细化服务犬准入流程，同时推广智能寄存设施降低纠纷风险。
移动营业厅携犬准入需平衡公共服务属性与安全管理需求，建议优先选择配备正规寄存设施的网点，携导盲犬办理业务时提前出示相关证明。管理部门应加快制定细分场景携宠服务标准。
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