政策背景与法律依据
2023年7月起，聊城联通在全市营业厅推行「一问二签三提醒」制度，要求新办卡用户必须签订《防范打击电信网络诈骗电话卡合规使用告知书》。该措施依据《反电信网络诈骗法》第二十九条和《民法典》诚信原则制定，旨在通过源头防控阻断涉诈工具流通渠道。
柜台办理流程详解
办理流程包含三个核心环节：
- 身份核验：出示本人有效身份证件，回答开卡用途问询
- 签署文件：阅读并签署包含10项合规条款的反诈告知书
- 安全告知：领取《电话卡使用安全指引》宣传手册
特殊情形需执行「二次核验」，包括异地办卡、批量开卡等高风险场景，部分营业厅已配置人脸识别系统辅助验证。
用户责任与违规处理
告知书明确用户需承担以下责任：
- 承诺不转借、出租、出售电话卡
- 配合进行异常使用情况核查
- 发现涉诈线索立即向公安机关报告
违规用户将面临停机销号处理，涉嫌犯罪的将移交司法机关。2023年聊城联通累计处置高风险号码327个，阻断可疑开卡行为46起。
反诈工作社会成效
实施该制度后取得显著成效：
| 时间段 | 涉诈号码量 | 同比下降率 |
|---|---|---|
| 2023下半年 | 153个 | 41% |
| 2024上半年 | 89个 | 68% |
典型案例包括成功拦截冒充企业招聘的团伙办卡、识别外地可疑人员开卡等，相关经验已在山东省通信管理局推广。
签订反诈告知书制度通过法律约束和技术防控相结合，构建起「事前预防-事中管控-事后追溯」的全链条治理体系。该措施既保障了公民通信权利，又有效维护了网络空间安全，体现了企业社会责任与法治建设的深度融合。
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