一、事件背景与争议焦点
2023年9月，中国移动荣县分公司未经用户同意为号码152*****419开通保底169元套餐，协议期至2025年8月。用户投诉后，移动公司于2024年11月解除协议并允许携号转网。该案例引发公众对营业厅强制办理业务是否涉嫌违规收费的争议。
二、法律框架下的违规认定
依据《消费者权益保护法》，此类行为涉嫌双重违法：
- 第九条：侵犯消费者自主选择权，剥夺用户对套餐的拒绝权利
- 第十条：破坏公平交易权，强制设定两年协议期属不合理条件
若存在威胁性营销手段，可能触犯《刑法》第二百二十六条强迫交易罪，最高可处七年有期徒刑。
三、违规收费行为判定标准
电信业务办理需同时满足以下合法要件：
- 办理前明确告知资费标准及违约责任
- 获得用户本人书面或电子确认
- 协议期限不超过行业指导标准（通常为12个月）
荣县案例中通过本机验证码办理的线上操作，若未二次确认即视为强制缔约。
四、消费者维权路径
- 第一步：向运营商提交书面投诉，要求出示办理凭证
- 第二步：向工信部电信用户申诉受理中心举报
- 第三步：主张《消保法》第五十五条退一赔三
荣县营业厅在未获用户明确授权情况下绑定长期套餐，已构成强制消费行为。建议受影响用户通过行政投诉与司法途径并行维权，同时运营商应建立套餐办理双重确认机制，杜绝此类违规操作。
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