协议纠纷成主要矛盾
衡阳电信存在擅自延长靓号协议期的争议行为，用户办理时签署的24个月协议被单方面延长至20年，若提前解约需支付高达数万元的违约金。更有多名用户指出，电信内部文件明确2019年12月前办理的靓号应允许无违约金转网，但实际操作中仍被刁难。
业务流程存在人为障碍
用户办理携号转网时需突破多重限制：
- 强制升级套餐才能解除翼支付绑定
- 以”系统升级”等理由要求反复预约
- 实际已注销的宽带业务仍被列为转网阻碍
更有营业厅要求用户预存高额话费才能办理转网，形成事实上的经济门槛。
服务态度加剧用户不满
投诉案例显示营业厅存在区别对待用户的现象：老年用户遭遇冷眼相对、普通消费者被要求多次往返不同营业厅、企业用户遭遇向单位告状的威胁行为。这种推诿态度与工信部要求的”不得无故阻止、拖延”政策形成鲜明对比。
综合用户投诉案例可见，衡阳电信通过设置协议陷阱、流程障碍和服务壁垒等系统化手段，实质架空携号转网政策。建议监管部门建立动态监测机制，对违规企业实行穿透式问责，同时完善用户违约金核算标准，切实保障消费者合法权益。
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