一、事件背景
2025年衡阳联通直属营业厅启动招商合作后，三个月内收到超过30起用户投诉，涉及套餐欺诈、强制消费、携号转网限制等问题。此次招商引入第三方服务商后，用户服务标准与联通官方承诺出现明显偏差。
二、投诉核心问题
- 招商流程不透明：代理商隐瞒三年合约期等关键条款，导致用户被动接受高额套餐
- 服务标准不统一：部分合作网点出现乱收费现象，129元套餐被擅自叠加19元/月增值服务
- 权益保障缺失：用户要求取消合约或携号转网时，遭遇”产品下架”等推诿话术
三、用户权益受损案例
- 用户办理”全屋网络升级”业务，宣传承诺与实际返费金额相差100元/月，涉嫌虚假营销
- 老年用户被强制要求充值购机才能办理携号转网，违反《消费者权益保护法》
- 原169元套餐未经同意被改为208元套餐，补偿承诺到期后单方面毁约
四、问题根源分析
从投诉数据看，招商合作存在三大管理漏洞：
1. 代理商资质审核不严，未建立有效的服务监督机制
2. 用户告知义务履行不到位，关键条款未作显著提示
3. 投诉处理流程僵化，过度依赖”话费补偿”替代实质性整改
此次事件暴露通信行业招商合作中的监管盲区，建议建立三方服务商黑名单制度、完善电子合约确认流程，并参照《电信服务质量管理办法》第28条加强日常巡查。用户维权案例表明，只有通过行政监管与企业自律相结合，才能实现通信服务质量的实质性提升。
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