一、联通官方政策声明
中国联通官方渠道公布的套餐办理流程显示，用户通过网上营业厅申请号码卡可选择”到付激活”或”预充值激活”两种模式。但在实际执行中，部分地区的线下服务人员存在强制充值要求，如西安、成都等地多次出现要求用户现场充值100元才予激活的案例。
二、用户投诉案例汇总
近三年黑猫投诉平台数据显示，涉及联通开卡强制充值的投诉呈以下特征：
- 89%的投诉涉及100元起充要求
- 72%的案例发生在线上申请+线下激活场景
- 工作人员常用话术包括：”系统限制””不充值无法联网””公司规定”
值得注意的2024年4月案例显示，用户通过官方APP办理的号码卡激活时，被要求必须现场充值否则扣留实体卡，该投诉最终获得联通客服的退费处理。
三、法律效力与维权途径
根据工信部《关于规范电信服务协议有关事项的通知》规定，运营商不得以任何形式强制用户预存话费。消费者遇到强制充值要求时，可通过以下渠道维权：
- 现场录音取证后致电10010投诉
- 通过工信部电信用户申诉受理中心提交书面材料
- 向当地市场监督管理局举报
镇江联通网上营业厅的办卡政策本身不存在强制充值要求，但线下服务环节存在执行偏差风险。建议用户办理时保留完整沟通记录，遭遇强制消费应立即启动投诉程序，依据《消费者权益保护法》第九条维护自主选择权。
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