一、服务流程人为设障
高州镇江营业厅多次被投诉在携号转网业务中设置非必要门槛。例如用户反映办理转网时被强制要求升级高额套餐或捆绑宽带业务，甚至有柜员以“异地无法转出”等理由推诿。这与工信部《携号转网服务管理规定》中“不得设置专项资费方案限制用户”的要求直接冲突。
- 强制升级高消费套餐
- 虚构异地办理限制
- 故意拖延办理时效
二、套餐合约隐性捆绑
通过电话营销单方面绑定长期合约成为主要投诉焦点。有用户表示仅通过验证码确认就被绑定两年套餐，取消时需缴纳高额违约金，且营业厅无法出示原始合同文本。这种操作违反《电信资费营销行为通知》第七条关于用户自主选择权的规定。
三、投诉处理消极应对
投诉处理机制形同虚设是该营业厅被诟病的另一主因。多起案例显示，用户投诉后仅收到机械式回复，问题工单被单方面标注“已解决”，甚至出现伪造“三次未接通”记录强行结案的情况。这种处理方式直接导致普通用户需通过工信部投诉才能推动问题解决。
四、行业监管存在漏洞
尽管工信部已出台多项规范性文件，但基层执行仍存在监管盲区。运营商通过技术性条款规避监管，例如将合约期限设置为20年的“靓号”协议，或利用系统漏洞单方面延长服务期限。行业恶性竞争导致部分营业厅将用户留存率与绩效考核直接挂钩，进一步加剧服务异化。
高州镇江营业厅频发的携号转网投诉，暴露出电信行业基层服务网点普遍存在的流程违规、合约陷阱和监管失效问题。解决此类顽疾需强化运营商主体责任，建立套餐变更全流程留痕机制，同时完善省市级通信管理局的突击检查制度，将用户投诉处理时效纳入企业信用评价体系。
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