一、现状呈现：套餐差异引发争议
惠州电信用户近期频繁反映，官方渠道宣传的29元235G套餐虽标注”新老用户均可办理”，但实际操作中老用户申请变更时屡遭拒绝。类似案例在2025年3月仍有发生，用户通过APP、线下营业厅等多个渠道申请均被告知”仅限新用户”。这种区别对待现象并非孤例，早在2019年就有用户指出同档套餐老用户需支付更高费用，2023年更出现新用户月费仅为老用户1/30的极端案例。
二、深层原因：利益驱动下的市场策略
运营商区别对待的运营逻辑主要基于三点考量：
- 用户黏性依赖：运营商认定老用户因号码绑定各类账户难以转网，形成”价格惰性”
- 绩效考核导向：企业将新用户增长率作为主要KPI，忽略存量用户维护
- 市场竞争压力：通过低价套餐吸引竞品用户，形成短期市场份额增长
三、政策约束：明令禁止区别对待
工信部早在2018年已明确要求运营商不得限制用户选择在售套餐，2025年最新投诉案例显示相关政策仍具法律效力。根据《电信条例》第24条，运营商需保证资费方案透明度，不得设置转网障碍。惠州电信”系统不支持”的托辞已涉嫌违反《消费者权益保护法》第十条规定的公平交易权。
四、解决方案：用户可采取的行动
遭遇区别对待的用户可通过以下途径维权：
- 保留官网套餐截图及沟通记录作为证据
- 通过12300工信部投诉平台提交书面申诉
- 要求运营商出示限制办理的合同条款
- 集体诉讼主张平等消费权
- 定期关注运营商官网优惠活动
区别对待新老用户本质是运营商在监管滞后期的市场策略选择，2025年惠州案例表明该现象仍未根治。用户需提高法律意识主动维权，同时建议监管部门建立套餐变更动态监测机制，将用户投诉率纳入运营商服务质量考评体系，从根本上破除”杀熟”商业模式。
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