政策调整与业务终止
中国移动自2020年11月1日起正式停止销售59/99元档Carry Card套餐，该政策明确表示仅允许存量用户继续使用，但禁止办理转入操作。这种单向业务调整导致用户一旦主动变更套餐即永久丧失使用资格，形成事实上的业务终止机制。
业务权限与系统限制
办理障碍主要体现在三个层面：
- 线下营业厅普遍缺乏办理权限，且存在跨部门推诿现象
- 线上渠道未设置明确入口，APP办理流程频繁报错
- 客服系统缺乏有效解决方案，工单处理成功率低
这种多维度限制使得用户陷入”线上无入口-线下无权限-客服无能力”的闭环困境。
内部规则与考核机制
中国移动内部存在隐性业务规则：
- 套餐降级需经理审批，基层员工无操作权限
- 宽带业务绑定限制套餐变更
- 绩效考核导向阻碍低资费套餐办理
这些规则导致营业厅员工面临”办理即违规，不办即投诉”的双重压力。
消费者应对策略
用户可通过以下方式争取权益：
- 向工信部(12300)或通信管理局提交正式投诉
- 通过中国移动APP人工客服坚持办理诉求
- 保留通话录音与业务凭证作为证据
部分案例显示，持续投诉后移动会启动特殊办理通道。
Carry卡套餐的办理障碍本质是企业利益与监管要求的冲突产物，既包含合法的业务调整因素，也涉及违反工信部630文件的操作行为。消费者需通过合法途径持续维权，同时监管部门应加强运营商业务变更的合规审查。
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