事件背景
2021年6月，临沂广电网络公司在用户服务未到期时单方面中断电视信号，要求用户更换新机顶盒并续费两年方可恢复。市民通过市长信箱投诉后，工作人员仍坚持”续费两年”的硬性要求，引发公众对广电企业服务协议的质疑。类似事件在2024年再次发生，用户反映购买长期套餐后遭遇额外收费要求。
续费争议焦点
争议核心集中在三个方面：
- 服务协议变更的单方解释权：运营商以”设备升级”为由强制更换终端设备
- 费用捆绑模式：恢复服务与续约年限直接挂钩
- 违约成本转嫁：用户需承担运营商技术升级产生的设备更换费用
值得注意的是，临沂市现行资费标准明确允许用户自主选择增值服务，但未涉及设备更换的强制性条款。
用户应对建议
- 保留原始服务协议和缴费凭证
- 通过12315热线进行消费投诉备案
- 要求运营商出具书面服务变更通知书
- 核实地方性收费政策差异
- 必要时向行业主管部门申请行政调解
多起案例显示，及时向消协投诉可有效减免不合理费用。
行业模式分析
广电运营商的收费争议暴露出三个深层问题：
| 收费类型 | 争议点 | 政策依据 |
|---|---|---|
| 基础收视费 | 城乡差异定价 | 临沂市2025标准 |
| 增值服务费 | 默认续费机制 | 用户协议条款 |
| 设备维护费 | 强制更换要求 | 行业技术规范 |
现有政策对设备维护费缺乏明确规制，运营商常将技术升级成本转嫁给用户。
续费争议本质是技术迭代背景下运营商与用户的权益博弈。建议主管部门建立设备更新补偿机制，明确服务中断的赔偿标准，同时加强套餐透明化监管，避免”续费换服务”成为行业潜规则。
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