投诉纠纷

柳朝辉作为中国联通黑大营业厅法定代表人，其职务身份与2024年曝光的长期未决投诉纠纷存在直接关联。尽管缺乏个人行为失当证据，但事件暴露出基层网点管理漏洞及企业投诉机制失效问题。

中国联通营业厅因绩效考核压力、系统管理缺陷及违规成本低廉，导致误导消费与投诉纠纷频发。主要表现为擅自扣费、套餐欺诈和服务推诿，消费者面临证据缺失、处理拖延等维权困境。改进需从协议确认流程、过程监管和考核机制三方面着手。