法律依据与政策矛盾
《中华人民共和国人民币管理条例》第三条明确规定人民币是境内唯一法定货币，任何单位不得拒收现金。但在实际执行中，国家电网部分营业厅以系统升级为由，暂停现金收费渠道，这与央行2018年发布的拒收现金禁令形成直接冲突。
服务电子化转型背景
电力系统推行电子化服务的核心动因包括：
- 税务电子发票改革要求电子化缴费凭证
- 资金安全管理需求减少现金流转风险
- 服务效率提升目标推动线上渠道建设
但转型过程中未充分考虑老年群体支付习惯，导致2019年广州、2021年安庆等地出现多起投诉事件。
操作流程中的现实矛盾
基层营业厅存在双重困境：
- 财务系统取消现金收缴模块
- 工作人员缺乏现金清点培训
- 电子发票系统与现金支付脱钩
2024年人民银行公示案例显示，部分单位以”找零不便”为由拒收现金，暴露出系统设计缺陷。
整改措施与发展建议
2025年最新整改方案要求：
- 保留现金窗口并公示服务时间
- 配置移动POS机支持现金代缴
- 建立特殊群体服务绿色通道
人民银行建议通过服务流程再造，实现电子化转型与现金服务的兼容发展。
现金拒收争议本质是数字化转型中的公共服务适配性问题。需在《电子支付指引》与《现金管理条例》间建立动态平衡机制，通过技术创新实现服务包容性升级，切实保障公民法定支付权利。
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