一、政策要求与公示现状矛盾
根据工信部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，运营商需以”清单式”公示所有在售资费方案，但海南联通被投诉仅在APP展示部分套餐，营业厅未完整公示在售产品。其官网显示的”开学季”专项套餐与线下营业厅公示内容存在明显差异，部分优惠套餐仅通过线上渠道推广。
二、线上线下渠道执行差异
运营商常采用差异化营销策略：
- 线上渠道承载短期促销任务，推出低月租大流量套餐
- 线下营业厅因人工成本考量，侧重推广标准化套餐
- 合约机套餐存在预存话费返还等复杂规则，未完整公示细则
这种渠道区隔导致消费者难以获取完整资费信息，2024年9月的用户投诉显示，海南联通曾因未告知套餐续约规则引发纠纷。
三、用户权益保障存在漏洞
套餐公示缺失带来的问题包括：
- 消费者无法对比选择最优资费方案
- 优惠套餐有效期、续约规则等信息不透明
- 特殊群体难以通过线下渠道获取数字权益
| 时间 | 问题类型 | 处理结果 |
|---|---|---|
| 2024-09 | 套餐续约纠纷 | 按原套餐继续使用 |
| 2025-02 | 流量超套争议 | 费用减免处理 |
运营商应建立统一的资费公示系统，打通线上线下信息壁垒，同时监管部门需加强《电信服务规范》执行力度，通过第三方审计确保公示内容的完整性和时效性，切实保障消费者知情权。
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