一、资源整合与窗口共享
共享营业厅的核心在于打破传统公共服务行业壁垒，通过整合水、电、气、暖、信等企业资源，在实体网点设立“综合受理”窗口。例如济南市在行政审批服务中心设置无差别受理窗口，实现跨行业业务“一窗通办”，福州市则通过四家单位共享线下营业网点，配备统一设备并制定标准化服务流程，用户可在任一网点办理其他单位业务。这一模式减少了群众“多头跑”问题，将分散的公共服务集中到统一入口。
二、业务流程优化与标准化
为实现高效服务，各地推行“三个一”改革：
- 一表申请：整合共性材料，如福州将水电气网报装申请表统一为《协同报装申请表》，减少重复提交
- 一网流转：打通政务平台与自有系统，通过闽政通APP等实现线上联办
- 一体踏勘：对外线工程实行联合审批，压缩办理时间达50%以上
三、线上线下协同服务机制
共享营业厅通过“实体窗口+数字平台”双轮驱动提升服务效能：
| 指标 | 传统模式 | 共享模式 |
|---|---|---|
| 平均跑腿次数 | 3-5次 | 1次 |
| 材料提交量 | 15份以上 | 5份以内 |
| 办理时长 | 7工作日 | 2工作日 |
青岛等地在社区部署政务服务终端机，集成96项政务与公用服务，实现“2分钟生活圈”办理体验，同时通过跨行业人员培训确保窗口服务专业化。
共享营业厅通过物理空间整合、数据互通和流程再造，构建起以用户为中心的公共服务新生态。该模式不仅降低行政成本，更通过“减环节、减材料、减时限”切实提升群众获得感，成为优化营商环境的重要实践。
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